Что означает понижающий коэффициент в военной пенсии

 

Когда его отменят, чтобы военные пенсионеры получили наконец большие пенсии?. Что такое понижающий коэффициент для военной пенсии? Узнайте, когда отменят, а также подробности расчета и есть измененения в законе в 2019 году.

Содержание

Понижающий коэффициент

Понижающий коэффициент

С начала года в нормативные правовые акты, определяющие порядок расчета военной пенсии, были внесены изменения — введен понижающий коэффициент. Суть нововведения заключается в попытке защитить с экономической точки зрения бюджет Министерства обороны РФ от мгновенного увеличения расходов на выплату пенсионного обеспечения военным и приравненным к ним лицам после анонсированного повышения выплат.

Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров

Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров

Будущие военные пенсионеры с момента введения ПК практически сразу стали требовать его отмены, вплоть до настоящего момента.

В Государственной Думе РФ вопрос об отмене понижающего коэффициента излагался в законопроекте, предложенным фракцией КПРФ, однако, по результатам его рассмотрения в 2019 году было принято решение о его отклонении.

Законодательные нововведения в 2019 году свидетельствуют о приостановке роста ПК, что свидетельствует о крайне низкой вероятности его отмены в обозримом будущем, а рост пенсии будет обеспечиваться благодаря увеличению размера денежного довольствия.

Отменят ли понижающий коэффициент

Разговоры о том, чтобы отменить данный показатель, ходят давно. Однако до реального законодательного проекта и чтения в Государственной Думе дело дошло единожды. Это произошло в 2014 г. Член Коммунистической Партии Российской Федерации Тететкин внес в нижнюю парламентскую палату законодательный проект номер 631118-6. В законопроекте предлагалось полностью отменить применение этого показателя. Рассмотрение данного законодательного проекта прошло лишь в 2019 г. Большая часть депутатов проголосовали против него в 1-м чтении. Законопроект одобрили только 19 членов Государственной Думы.

Российское правительство испытывает недостаток денежных средств, следовательно, отмены в ближайшее время не предвидится. Кроме того, депутаты планировали осуществить «заморозку» в значении на весь 2019 г. (до ). Именно на это был направлен законодательный проект, внесенный депутатами в парламент и одобренный Государственной Думой в 1-м чтении. К счастью для военных пенсионеров, Владимир Путин внес свои коррективы.

КПРФ пыталась внести законодательный проект об аннулировании понижающего коэффициента, однако зимой 2019 г. он был отклонен. После этого правительство никак не затрагивало данный вопрос, так как планировало назначать пенсионное обеспечение с учетом стопроцентного денежного довольствия лишь с 2035 г. Сейчас увеличение понижающего коэффициента нельзя назвать стабильным. Следовательно, отменять его пока что не будут.

Что такое понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году был внедрен как вынужденная мера вследствие выраженных кризисных явлений в государстве.

Соразмерно этому нормативу уменьшаются объемы пенсионного обеспечения такой категории пожилых людей, как бывшие солдаты.

Применение при расчете военной пенсии

Расчет военной пенсии гражданина значительно отличается от страховой, поскольку основывается на денежном довольствии военнослужащего и зависит от выслуги лет, а не от возраста гражданина. Таким образом, военным пенсионером можно стать гораздо раньше, чем получателем выплаты по страховому пенсионному обеспечению. При этом военный пенсионер может трудоустроиться, копить пенсионные баллы и получать еще страховую пенсию по старости при достижении требуемого возраста.

В России к военным пенсионерам относится довольно широкий круг лиц. Это: военнослужащие Министерства обороны; сотрудники органов внутренних дел и противопожарной службы; служащие Нацгвардии; сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Получить военную пенсию и прочие положенные льготы можно при выполнении одного из следующих условий: стаж в перечисленных структурах не менее 20 лет; общий трудовой стаж 25 лет с условием, что половина его приобретена на военной службе.

В нашей стране военнослужащие получают право на военную пенсию в 45 лет. Как правило, в этом возрасте граждане не чувствуют себя пенсионерами и не спешат уйти на заслуженный отдых. Поэтому многие продолжают трудовую деятельность, но уже на «гражданке», получая при этом военное пенсионное обеспечение.

Как и другие граждане Российской Федерации, проработав определенное время, бывший военнослужащий получает право на установление ему страховой пенсии по старости. Этот вид пенсионного обеспечения может быть назначен, если гражданин: достиг пенсионного возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

При этом также учитываются определенные обстоятельства (работа на Севере, труд в тяжелых климатических условиях и т.д.), которые влияют на срок пенсионного возраста, и выплата может быть назначена досрочно; имеет минимальный страховой стаж, который в 2019 году составляет 9 лет. При этом стаж работы в силовых ведомствах не учитывается; имеет минимальную сумму баллов (индивидуальных пенсионных накоплений).

В 2019 году ИПК составляет 13,8 балла; получает обеспечение за выслугу лет или по инвалидности от соответствующего силового ведомства.

Применение понижающего коэффициента при расчете военной пенсии

Фото 2

В связи с нестабильной экономической ситуацией в стране, в 2012 году был введен понижающий коэффициент, используемый при расчете пенсий военнослужащим, который на тот момент составлял 54% денежного довольствия. Помимо самих военнослужащих, которым полагается пенсия за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, их родственникам могут получать пенсию по случаю потери кормильца-военнослужащего, которая также рассчитывается с учетом понижающего коэффициента.

При расчете пенсионного обеспечения понижающий коэффициент не распространяется на следующие категории военнослужащих и членов их семьи:

  • военных судей;
  • работников прокуратуры, в том числе военной;
  • сотрудников Следственного комитета, в том числе военных органов;
  • федеральных госслужащих.

Изначально планировалось увеличение коэффициента на 2% ежегодно и более, что означало доступ к 100% денежному довольствию только спустя 23 года с момента выхода на пенсию. Однако рост показателя оказался динамичнее и к 2019 году он вырос более чем на 20% и составил 72,23% денежного довольствия.

Влияние понижающего коэффициента на размер пенсии военным пенсионерам в течение последующих лет будет продолжать снижаться, и в будущем она составит 100% денежного довольствия.

Как рассчитывается пенсия для бывших военных

Соответственно со ст. 43 законодательного акта от 12 февраля 1993 года номер 4468, величина выплат бывшим служащим армии, их родственникам определяется при учете денежного довольствия. Кроме того, размер пенсии зависим от:

  • оклада;
  • звания;
  • выслуги;
  • индексации.

Пенсионное обеспечение служащих армии делится на 4 типа:

  1. За выслугу 20 лет.
  2. За выслугу 12.5 лет, при этом общий стаж получателя не менее 25 лет.
  3. По утрате кормильца нетрудоспособным родственникам: сыновьям/дочерям; матери/отцу с инвалидностью либо на пенсии; жене, которая ухаживает за ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста.
  4. По инвалидности, которая наступила во время армейской службы либо из-за болезни в данный период.

Денежное довольствие – это зарплата служащего армии, включающая в себя оклад, надбавки к нему. Соответственно со ст. 2 законодательного акта от 7 ноября 2011 года номер 306, военные получают надбавки за:

  • выслугу лет – 10-40 процентов к окладу каждый месяц;
  • звание – 5-30 процентов;
  • доступ к секретной информации – до 65 процентов;
  • службу в особых условиях; исполнение задач, которые опасны для жизни и здоровья; достижения в службе – до 100 процентов;
  • добросовестное выполнение служебного долга – до 300 процентов к ежегодному окладу.

Алгоритм расчета

За начальное значение берется оклад военнослужащего. Затем к нему прибавляется надбавка за звание, полученный результат помножается на надбавку за выслугу лет. Полученный результат суммируется с суммой оклада и надбавки за звание. Так формируется база для расчета пенсионного обеспечения.

База помножается на корректирующий коэффициент (зависит от выслуги лет) и на понижающий. Затем произведение умножается на районный индекс. Полученный результат и будет указывать на размер военной пенсии.

Как рассчитывается пенсия военнослужащих?

В соответствии со статьей 43 закона от № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей», пенсия военнослужащим и членам их семьи рассчитываются исходя из денежного довольствия. При расчете также учитываются:

  • оклад по занимаемой должности;
  • воинское звание;
  • выслуга лет (процентная надбавка к ней);
  • индексация денежного довольствия.

Таким образом, размер выплаты военному пенсионеру зависит от продолжительности службы по контракту, а также от присвоенной должности и воинского звания после увольнения.

Военная пенсия подразделяется на три вида:

  1. За выслугу 20 лет или, если общий трудовой стаж военнослужащего составил 25 лет (где 12,5 лет из них — это военная служба).
  2. По потере кормильца нетрудоспособным членам семьи: детям, родителям-инвалидам (пенсионерам), супругу, ухаживающему за ребенком до 14 лет.
  3. По инвалидности, наступившей в ходе военной службы или по причине заболевания в этот период.

Размер выплат базируется на размере денежного довольствия, а минимальный размер выплат, надбавки и повышения — исходя из суммы социальной пенсии.

Что такое денежное довольствие для исчисления пенсий?

Денежное довольствие является ничем иным, как заработной платой военнослужащего, которая, в свою очередь, состоит из оклада военного и различных надбавок к нему, при учете ежегодной индексации.

В соответствии со статьей 2 закона от № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащему по контракту устанавливаются надбавки за:

  • выслугу лет — от 10 до 40% к окладу ежемесячно;
  • классность — от 5 до 30% к окладу ежемесячно;
  • работу с секретными сведениями — до 65%;
  • службу в особых условиях, выполнение задач, опасных для жизни и здоровья, особые достижения в службе — до 100% к окладу ежемесячно;
  • добросовестное исполнение воинских обязанностей по службе — до 300% к окладу ежегодно;

Военные, проходящие службу на территории Крайнего севера или другой местности с неблагоприятными климатическими условиями, имеют право на повышающий коэффициент.

Если военная служба по контракту осуществлялась не на территории РФ, то денежное довольствие, выплаченное в иностранной валюте, не будет учитываться при исчислении пенсии.

Фото 2

Законопроект в 2019 году

Осенью прошлого года правительство внесло в Государственную Думу законодательный проект номер 556372-7 о пролонгации «заморозки» понижающего коэффициента еще на 2 года в значении . Иначе говоря, правительство предложило продолжить рассчитывать военную пенсию как процента от денежного довольствия. Государственная Дума приняла законопроект в 1-м чтении, .

Ко 2-му чтению законодательного проекта, прошедшему , подготовили и одобрили коррективы, которые были внесены по указу президента. Государственная Дума приняла скорректированный законопроект.

Соответственно с данным законопроектом, показатель станет использоваться для расчета военных пенсий лишь до . С этой даты показатель повысят до . Следовательно, пенсионное обеспечение станет рассчитываться как процента от денежного довольствия.

С пенсионное обеспечение увеличится за счет измененного понижающего коэффициента. Кроме того, пенсионное обеспечение бывших военнослужащих, полицейских, работников МЧС, Росгвардии, ФСИН будет повышено за счет индексации на 6.3 процента.

Справка! После своего введения понижающий коэффициент был равен . Затем данный показатель должен был ежегодно повышаться на 2 процента, пока не дойдет до 100 процентов. Однако по факту последний раз он менялся . В 2019 г. показатель подвергнулся «заморозке». Вернут ли тенденцию к повышению неизвестно. Следующее изменение запланировано на . Благодаря этому изменению пенсионное обеспечение бывших служащих армии Российской Федерации будет увеличено.

Когда отменят понижающий коэффициент для военных пенсионеров

Требования отменить понижающий коэффициент появились практически сразу с момента его введения и продолжаются до настоящего времени.

Законность введения этой нормы неоднократно проверялась Конституционным Судом, который не усмотрел в ней нарушения конституционных прав (на это указывают, например, определения от г. № 1433-О и от г. № 1800-О). Суд ссылается, в частности, на то, что из-за увеличения базы (т.е. должностных окладов) абсолютный размер пенсий не уменьшился. Кроме того, закон предусматривает механизм поэтапного роста коэффициента, а значит – и пенсионных выплат.

Читайте также Как пенсионеру бесплатно поставить зубные протезы в 2019 году?

Вопрос об отмене понижающего коэффициента поднимался и в Госдуме. Соответствующий законопроект, предложенный фракцией КПРФ был рассмотрен в феврале 2019 года и отклонен.

Кроме того, как было сказано выше, на 2018 год приостановлен и текущий рост коэффициента.

Таким образом, последние новости об отмене понижающего коэффициента военным пенсионерам вряд ли можно считать утешительными.

Вероятность отмены понижающего коэффициента по пенсии военным пенсионерам в 2019 году очень невелика. Скорее всего, повышение военных пенсий в ближайшее время будет происходить только вследствие роста денежного довольствия, которое заложено в бюджет на 2018-2020 г. г.

Законопроекты об отмене понижающего коэффициента

Переодически на рассмотрение Госдумы вносятся законопроекты, связанные с отменой понижающего показателя для военных пенсионеров. Инициаторами таких мер чаще других становятся депутаты от партии КПРФ. Однако такие документы, как правило, даже не доходят до рассмотрения в пленарном заседании в первом чтении. они не получают одобрение Правительства и депутатов еще на нулевых слушаниях в профильном Комитете, и возвращаются авторам для доработки.

Но, это и очевидно. что подобная инициатива вряд ли будет поддержана депутатами, ведь на такое единовременное повышение военных пенсий потребуется значительное число бюджетных средств, по некоторым подсчетам около 500 млрд рублей ежегодно. В нынешней экономической ситуации при дефиците бюджета государство это не может себе позволить.

Фото 3

Что такое понижающий коэффициент

В 2012 г. правительство ввело понижающий коэффициент. Он используется при расчете пенсионного обеспечения бывшим служащим российской армии.

В 2012 г. он равнялся 54 процентам денежного довольствия. Данный показатель не применяется, если пенсионером является:

  • военный судья;
  • сотрудник прокуратуры;
  • служащий СК Российской Федерации;
  • федеральный государственный служащий.

Введение понижающего коэффициента и его рост

Введение понижающего коэффициента и его рост

Довольствие, входящее в формулу для расчета, определяется на основании ст. 43 закона № 4468-1. В 2010-2011 году военнослужащим было существенно повышены оклады. Это должно было привести и к соответствующему росту военных пенсий. Но с 01 января 2012 в закон были внесено изменение, по сути оставившее на прежнем уровне военные пенсии – понижающий коэффициент. Правительство объяснило это нестабильной экономической ситуацией и недостатком средств в бюджете.

Первоначально коэффициент был установлен в размере 54% с обязательным ежегодным повышением не менее чем на 2%.

Фактически его размер рос несколько более быстрыми темпами. Последний раз коэффициент повысили с года до величины 72,23%.

Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году останется без изменений (закон от г. № 365-ФЗ). Это связано с повышением с г. должностных окладов военнослужащих (а следовательно – и пенсий) на 4%.

Таким образом, за 6 лет понижающий коэффициент вырос на 18,23 п.п. Но до полноценного размера пенсии еще далеко, поэтому всех заинтересованных лиц волнует вопрос: когда уберут понижающий коэффициент для военных пенсионеров?

Подробнее об этом – в следующем разделе

Индексация пенсионного обеспечения военнослужащих

Рост военной пенсии зависит от увеличения денежного довольствия (ДД) и ежегодного изменения размера понижающего коэффициента в процентном соотношении.

Денежное довольствие военных не индексировалось уже пять лет, несмотря на ежегодно происходящие инфляционные процессы в стране. В связи с этим, в 2019 году Президент РФ В.В. Путин принял решение произвести увеличение денежного довольствия на 4%. Такая мера позволит увеличить военные пенсии в 1,04 раза.

Что касается понижающего коэффициента, то из-за индексации ДД в этом году его величину решили оставить без изменения — 72,23% (ФЗ от 5 декабря 2019 года №365). Размер такого показателя должен ежегодно расти пока не достигнет 100% денежного довольствия.

Какой понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2019 году

В 2012 году, когда был вынужденно принят понижающий коэффициент, он составил всего 54%. В дальнейшем каждый год показатель индексировался:

  • в 2013 году на 7,5%;
  • в 2014 году на 7%;
  • в 2015 году на 7,5%;
  • в 2019 году на 4,0%;
  • в 2019 году на 4,0%;
  • в 2019 году на 0%.

Хоть в 2019 году понижающий коэффициент вырос еще на 4% и составил 72,23%, в 2019 году его решили оставить без изменения за счет индексации денежного довольствия военнослужащих.

В итоге, за 5 лет, понижающий коэффициент вырос на 33,7% или на 18,23 процентных пункта (72,23 — 54 = 18,23), а поскольку стабильности в этом вопросе нет, военным пенсионерам приходится дальше ожидать увеличения своей выплаты.

Порядок применения понижающего коэффициента

В настоящее время размер пенсии по выслуге лет, которую получают офицеры и контрактники, закончившие свой срок службы в армии по возрасту, зависит от таких факторов, как:

  • действующий оклад по званию и должности до ухода на пенсию;
  • выслуга лет;
  • дополнительные надбавки;
  • районный коэффициент;
  • понижающий коэффициент, который постоянно растет.

Фактически пенсия пропорциональна заработку военного за последние 5 лет его службы, но в связи с использованием понижающего коэффициента, размер пенсионного обеспечения военнослужащих существенно отличается от денежного довольствия тех, кто продолжает служить. Даже, при условии, что такой коэффициент растет на не менее, чем 2% ежегодно (реально больше), пока не достигнет 100% (это должно произойти к 2036 году). Его увеличение из года в год выглядит так:

  • 2013 год –на 7,5%;
  • 2014 год – на 7%;
  • 2015 год – на 7,5%;
  • 2016 год — на 4%.

Таким образом, с 54% или 0,54 этот коэффициент вырос на 18,23 пункта, по состоянию на 2 февраля 2019 года, до 72,23%. Такое увеличение связано с индексацией пенсий на размер инфляции и более, по решению Правительства РФ. Но даже такой рост не избавляет власти от возмущений со стороны военных пенсионеров. Они продолжают жаловаться и писать многочисленные обращения, ведь хотят получать достойную пенсию уже сейчас, а не к 2036 году, до которого многие, к сожалению, могут даже не дожить. Некоторые даже утверждают, что применение понижающего коэффициента нарушает ряд конституционных норм. Что и становится причиной для появления соответствующих законодательных инициатив.

Введение понижающего коэффициента и его рост

Фото 5
Введение понижающего коэффициента и его рост

Очередной экономический кризис в 2012 году привел к введению понижающего коэффициента, используемого при определении размера пенсионных выплат военнослужащим. Изначально его размер составлял 54% от суммы ДД.

Планировалось, что военным пенсионерам будет ежегодно увеличиваться предел понижающего коэффициента на 2%, что означало, что через 23 года с момента выхода на пенсию, бывший военнослужащий имел право на получение 100% от суммы ДД в период службы.

По состоянию на 2018 год показатель показал динамичный рост и составил 72,23% от суммы денежного довольствия.

В перспективе планирует полное нивелирование влияния понижающего коэффициента, что позволит военным пенсионерам на заслуженном отдыхе получать 100% от ДД.

Когда отменят понижающий коэффициент военным пенсионерам?

Фракция КПРФ попыталась внести законопроект об отмене понижающего коэффициента, но в феврале 2019 года, по итогам голосования его отклонили. После этого, по данному вопросу государство не давало никакой информации, поскольку предварительно рассчитывало назначение пенсии с учетом 100% денежного довольствия только к 2035 году. Однако на данный момент рост такого показателя происходит не стабильно, поэтому и об отмене его пока что не идет речи.

2 923 51

Как рассчитывается военная пенсия

Чтобы понять, что означают понижающие коэффициенты для военных пенсионеров, рассмотрим, как определяется для них размер пенсии.

Принципы ее начисления отражены в законе от № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…».

Военные пенсионеры могут получать пенсию за выслугу лет или по инвалидности. Кроме того, члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего имеют право на получение пенсии по потере кормильца.

Во всех случаях базой для определения суммы пенсии является денежное довольствие военнослужащего, т.е. его оклад с учетом всех надбавок.

Рассмотрим порядок расчета на примере пенсии за выслугу лет. Она устанавливается в двух случаях:

  1. При выслуге 20 лет и более.
  2. При общем трудовом стаже более 25 лет, из которого более 12,5 лет составляет стаж военной или приравненной к ней службы.

Пенсия при минимальной выслуге или стаже в обоих случаях составляет 50% денежного довольствия. Если стаж превышает минимальный, то в первом случае добавляется 3% за каждый дополнительный год свыше 20 лет (но не более чем до 85% суммы довольствия). Во втором случае, при «смешанном» стаже, за каждый год после 25 лет добавляется 1% (ст. 14 закона № 4468-1).

Таким образом, формула для расчета суммы пенсии по выслуге лет будет иметь вид:

П = Д х (50% + ПРд х Вд), где

  • Д – денежное довольствие;
  • ПРд – дополнительный процент (3% или 1% в зависимости от варианта назначения пенсии);
  • Вд – дополнительная выслуга (свыше 20 или свыше 25 лет).
Читайте также Дополнительное социальное обеспечение для шахтеров

Точнее говоря – порядок расчета был таким до того, как в 2012 году военные пенсии понизили коэффициентом. Как он повлиял на доходы отставных военных – расскажем в следующем разделе.

Законопроект № 556372-7 о понижающем коэффициенте в 2019 году

Законопроект № 556372-7 о понижающем коэффициенте в 2019 году

Правительством РФ в сентябре 2019 году внесен на рассмотрение законопроект, согласно которому продлевается «заморозка» понижающего коэффициента (далее — ПК) до 2020 года на уровне 0,7223.

Другими словами, размер военного пенсионного обеспечения устанавливается на показателе 72,23% от размера ДД, получаемого в период службы. Проект был принят в первом чтении Государственной Думы РФ  г.

Во втором чтении в нормативный акт была внесена поправка, предложенная по поручению Президента РФ  г. и в третьем чтении законопроект принят окончательно.

Суть поправки заключалась в следующем:

  • установленный ПК применяется при расчете пенсии только до  г.;
  • после  г. устанавливается новый размер ПК и составляет 0,7223% от суммы ДД.
Скачать для просмотра и печати:

Законопроект № 556372-7 

Важно знать! В результате планируемой индексации на 6,3% будет произведено повышение пенсионного обеспечения военным и приравненным к ним лицам, в том числе сотрудникам МВД.

Перспективы для военных пенсионеров

Ожидать, что нехватка финансирования в ближайшие годы прекратится, и произойдет отмена коэффициента к военным пенсиям, не приходится. Единственное, что может ускорить его рост — индексация. Однако, она зависит от уровня инфляции, который, как известно, является показателем обесценивания денег. Поэтому особых надежд на отмену показателя у военных пенсионеров не осталось. И для того, чтобы получать пенсию в полном размере денежного довольствия для своего звания и последней должности, пенсионерам придется ждать до 2036 года. Хотя, вероятно, что необходимая сумма для финансирования повышения военных пенсий найдется в бюджете и на несколько лет раньше.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://pensionniy-vozrast.ru/ponizhayushhij-koeffitsient-dlya-voennyh-pensionerov.html
  • https://pfrp.ru/faq/ponizhayushhij-koeffitsient.html
  • https://vzapase.expert/pensiya/otmena-ponizhayushhego-koeffitsienta-voennym-pensioneram-starshe-60-let
  • https://pensiology.ru/vidy-pensij/voennye/poryadok-ischisleniya/ponizhayushhij-koefficient/
  • https://buhguru.com/pensiya/ponizhayushhiy-koyefficient-voennaya-pens.html
  • https://zen.yandex.ru/media/id/598181c0256d5c589a7d4c20/5b75799aa2771e00a9726bb3
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий